整治互联网垃圾邮件网上座谈会实录

特邀嘉宾： 中国互联网协会反垃圾邮件工作委员会常务副秘书长　李红

           中国社会科学院法学所副研究员　                 沈卫利

主 持 人： 法制日报社副总编辑 陈会礼

主办单位： 法制日报 中国普法网 法制网

    垃圾邮件一直困扰和威胁着互联网的发展，反垃圾邮件成为全世界的共识，反垃圾邮件的呼声日益高涨。2006年2月20日，信息产业部颁布了《互联网电子邮件服务管理办法》，为了配合宣传和落实该办法，推动整治互联网垃圾邮件，提高公众认识，中国普法网与法制日报、法制网联合举办本次“整治互联网垃圾邮件网上座谈会”。

    [主持人]: 各位嘉宾、各位网友大家下午好！垃圾邮件一直困扰和威胁着互联网的发展，反垃圾邮件成为全世界的共识，反垃圾邮件的呼声日益高涨。2006年2月20日，信息产业部颁布了《互联网电子邮件服务管理办法》，为了配合宣传和落实该办法，推动整治互联网垃圾邮件，提高公众认识，法制日报与中国普法网、法制网联合举办本次“整治互联网垃圾邮件网上座谈会”。

    下面，我介绍一下光临本次座谈会的嘉宾：中国互联网协会反垃圾邮件工作委员会常务李红副秘书长、中国社会科学院法学所沈卫利副研究员。 嘉宾已经到齐，现在座谈会正式开始。首先请李红副秘书长发言。

    [李红]: 谢谢大家，谢谢法制日报社能给我们这样一个机会在这里跟广大网友谈一谈垃圾邮件。我先自我介绍一下，我是中国互联网协会反垃圾邮件工作委员会常务副秘书长李红，首先我想向大家汇报一下我们中国互联网反垃圾邮件工作委员会都在垃圾邮件方面做了哪些事情，为中国的反垃圾邮件做过哪些努力。我们中国互联网协会反垃圾邮件工作委员会常务委员会成立于2005年12月9日，我们工作委员会是在反垃圾邮件协调小组基础上成立的，我们协调小组早在2002年底就已经成立了。当时我们中国互联网下属有11个专业工作委员会，后来针对国际上反垃圾邮件形势日益严峻，而中国又是垃圾邮件泛滥的第二大国的现状，中国互联网成立了协调小组。

    协调小组成立以后，从几个方面着手，开展反垃圾邮件工作，第一，我们制定了两个规范，一个规范是中国互联网协会的反垃圾邮件规范，还有一个服务规范叫做公共电子邮件服务规范。互联网协会这两个规范主要是针对邮件现状，号召企业采取行业自律的形式来开展反垃圾邮件工作。

    我们推出了反垃圾邮件指南，向大家宣传一些垃圾邮件的基本知识。我们同时还在反垃圾邮件中心开展了中国反  垃圾邮件状况调查，到目前为止，已经进行了八次这样的反垃圾邮件的调查工作。我们是在2004年到2005年期间，我们发现我们中国境内的垃圾邮件数量为什么如此巨大？经过反垃圾邮件调查，我们发现了一个原因，很多在境内的服务器数据管理有自动默认开放的功能，这两个功能分别叫开放转发和开放代理。由于这两个功能的默认、开放，使得我们的服务器被大量的境外垃圾邮件的发送者所利用，使我们中国成了垃圾邮件转发的中转站，因此造成了我们境内垃圾邮件发送数量很多，其实我们是冤枉的。

    当我们发现这个问题以后，我们组织协调小组的成员单位关闭了这两个功能，可以说这两个功能一关掉，就在一定程度上遏制了当时垃圾邮件的泛滥。

    此外，我们协调小组还“走出去”积极地寻求国际帮助。同英国的一个组织Spam  haus，还有亚太地区的组织APCAUCE，共同来探讨在垃圾邮件方面的经验。在与国际组织交往过程中，发现一些国家都有垃圾邮件的立法，从立法的角度去治理，我们跟他们进行了这些方面的沟通。我们组织了一个立法工作小组，专门翻译和研究国际上面的垃圾邮件的立法情况以及立法研究的情况，并且把我们研究的成果提交给有关政府部门，供其参考。在这个时候，政协委员周晋峰 率先在政协提出了反垃圾邮件的立法议案。我想我们协会做了一些基础性的研究工作，为政府最终出台互联网电子邮件管理办法提供了参考依据。

    在国际合作其他方面，我们后来还与很多国际的组织签署了一些反垃圾邮件协议，比如说我们和韩国的信息安全总署及奥运会的通信管理局签署了汉城——墨尔本反垃圾邮件的备忘录，目前签署这个协议的组织已经有11家了，我们中国互联网协会是最早加入的组织之一。我们在这个协议基本框架下开展了一些工作，目前我们跟韩国信息安全总署每周交换一次垃圾邮件的信息，因为在韩国境内发现多起应用中国的IP地址和服务器来发送邮件的现象。他们按照我们的要求，把样本提供给我们，我们还是以行业自律的角度去要求会员单位同服务商进行配合，去协查有问题的发送垃圾邮件的服务器，然后我们每周都会给出分析和反馈。

    我们这个合作还存在一些技术问题，这在国际上都是很难解决的，因为他们提供的IP地址大部分是动态的，动态IP发送垃圾邮件在国际上也没有什么办法解决，尽管这样，我们还是在尽最大努力来解决这类问题。

    经过我们一系列的工作，从2005年3月份开始，我们境内垃圾邮件首次呈下降趋势，这是一个非常好的现象。下降的趋势一直持续到2005年年底，也就是说在这期间垃圾邮件基本上被控制住。到2005年年底，发现垃圾邮件又有上升趋势，原因是方方面面。现在国际上的垃圾邮件发送组织已经形成了一定的规模，他们是有组织、有分工的，他们也针对我们采取了相应措施。我们的技术都是在尝试地阶段，所以不是很成熟，再加之发送垃圾邮件国际组织也在针对我们这些反垃圾邮件措施寻找漏洞，因此垃圾邮件到2005年年底呈回升的趋势。

    我们反垃圾邮件的工作是任重道远，我们互联网协会在政府的支持下，在企业的配合下，我们一直在坚持这方面的工作。6月3日，互联网协会联合主要的邮件服务商，启动了一个反垃圾邮件综合技术平台，相信这个平台的建立能够从技术方面能够起到反垃圾邮件的作用。

    总的来说，我们治理垃圾邮件要从四个方面着手，第一个方面，法律规范，我们信息产业部已经出台了《互联网电子邮件服务管理办法》；第二个方面，行政监管，这是我们政府来执行的事情；第三个方面，行业自律，中国互联网协会主要是从行业自律的角度开始工作；最后，就是技术支撑，我们希望通过我们互联网协会综合处理平台的建立，能够从技术支撑、技术保障的角度来对治理垃圾邮件起到一定的遏制作用。

    另外，信息产业部今年特别重视反垃圾邮件工作，在今年2月21日启动了“阳光绿色网络工程”，启动仪式上发布了《互联网电子邮件服务管理办法》。在《互联网电子邮件服务管理办法》中规定，委托中国互联网协会成立垃圾邮件的举报投诉受理中心，21日我们协会正式成立了垃圾邮件的举报受理中心。我们中心同时通过三个渠道来接受举报，希望广大网民能够积极地参加到我们举报当中来，我们的举报渠道第一个就是通过电话010-12321举报，第二个渠道就是通过电子邮件来举报，电子邮箱的地址是abuse@anti-spam.cn ，还有一个渠道就是直接登陆我们的网页，我们的网页是www.anti-spam.cn 。先暂时介绍到这里，看看网友还有什么问题，我们还可以交流。

座谈会现场

中国互联网协会反垃圾邮件工作委员会常务副秘书长　李红

中国社会科学院法学所副研究员 沈卫利

主持人 法制日报社副总编辑 陈会礼

本网摄影记者 鲁维维

   [主持人]: 下面请沈卫利发言。

   [沈卫利]: 刚才李副秘书长讲了互联网协会反垃圾邮件的工作，我想接着她的话题介绍一下我研究的体会。我们知道垃圾邮件已经成为互联网上一种很严重的网络公害或者说社会公害，给网民、给网络资源、给正常的工作秩序都带来很大的影响。

    从目前的情况看，由于技术的发展，信息的整合以及各种设备的整合，垃圾邮件已经达到了一种前所未有的程度。首先是垃圾邮件数量猛增，另一个是垃圾邮件的表现形式呈多样化的发展趋势，有手机的垃圾短信，有网络即时信息当中的垃圾信息。

    我记得在前年还是去年，我参加了一次在北京、上海、广州100多个城市进行的反垃圾邮件调查，当时的统计结果显示，有54%的用户每天都会收到1到5封的垃圾邮件，37%的用户收到5到20封，有的用户收到垃圾邮件病毒邮件占到了最高的份额有47%，有69%的用户对病毒垃圾邮件感到非常厌恶。

   之所以会产生垃圾邮件，最根本的原因是作为一种广告手段，他的成本非常低，这个 成本低到什么程度呢？有专家估计在美国发100万封电子邮件只需要300美元左右，在国内只需要几百元人民币，想想一百万封广告电子邮件和一百万封通过邮局寄出去的普通平信，成本相差数千倍，完全没有可比性。正是因为这种低成本，而被广告商和广告客户看好，他们把电子邮件作为推销商品一种低成本的竞争工具。在国外也是这样，无论是美国和欧盟，垃圾邮件的数量都是极其巨大的，消耗相当多的网络资源，具体数字我在这里就不说了。

    如何制止垃圾邮件，无非这么几种方式，一种是技术的手段，一种是法律的规制，再一种就是行业自律。就我个人理解，这三种手段都有它一定的局限性，首先从技术手段讲，我们知道技术是一个动态的发展过程，技术领域当中这种猫抓老鼠的游戏，魔高一尺，道高一丈，我们从各个方面都可以看到这一点，比如说知识产权当中的盗版、反盗版，加密技术当中的加密和解密，反病毒领域当中的病毒和反病毒，每一种技术都有可能被不法分子作为一种谋利的工具加以利用。安全人员或者说是知识产权保护者为了保护自己的利益，用技术办法同违法行为作斗争。但是这个斗争是一个动态的过程，永远不会完结，也许会在某一点上取得静态的平衡，但这个过程永远不会完结，如果完结了，它就没有技术可言，技术就不会发展了。这是一个已经被事实证明了的科学的定理，这个东西是不会改变的。

    在2004年，微软公司董事会主席比尔盖茨曾经预言在两年内，垃圾邮件将成为过去，他当时介绍了几种技术方法，什么ＩＰ认证，服务器互相互联或者用收费手段等等，但事实并不这样，如果采取屏蔽垃圾邮件技术手段，垃圾邮件发送者会采取相应技术手段来躲避你这种规制，这种问题是不言而喻的。

    第二个手段，法律手段。也就是说法律上的规制，我们知道美国和欧盟都制定了相关的法律，亚太地区国家像日本、澳大利亚和我国，在今年都制定了相关的法规，法规起到一定的作用，但是在我看来仍然有它的局限性。我们知道执法需要搜集证据，无论从当事人、从国家司法资源来看，都需要付出一定的成本。而在我们现有的技术条件、网络条件、司法资源条件下，要从法律上打击垃圾邮件有相当大的困难。我们知道，在美国2003年公布反垃圾邮件法以后，包括欧盟其他一些国家，垃圾邮件虽然有所下降，但是从总的趋势来看，很难得到根本上的解决。其中一个原因就是执法的成本非常高，操作性不强。

    第三个手段，行业自律的手段。行业自律主要要看企业对反垃圾邮件的认识和他们的利益，有些企业或者有些ISP，有些电子邮件服务提供商，他们受到各种各样利益的制约，要在某一点上达到某种平衡的话，有一定的困难，再就是行业自律这种机制它的约束力从历史来看也不是很强。 所以，治理垃圾邮件是一个非常艰巨的任务，要从法律、从技术、从行业自律这几方面采取综合手段，单靠任何一个方面都不可能完成。

    [主持人]: 嘉宾发言已经完毕，下面我们看看网友都有哪些关心的问题。

    [网友]: 我是一个法学专业的学生，经常听到垃圾邮件的说法，究竟什么是垃圾邮件？垃圾邮件到底有哪些危害？目前中国邮箱用户收到的垃圾邮件的总体状况如何？有什么新的发展趋势？这个问题请李红同志回答。

    [李红]: “垃圾邮件”源自于英文的SPAM，SPAM最早是指猪肉罐头，这个罐头为什么会成为SPAM代名词，是来自一个讽刺句，有一对夫妻到餐厅吃饭，妻子不愿意吃SPAM罐头，想吃别的，可是在餐厅里有一堆人高唱赞美SPAM的歌，然后歌声越唱越响，把餐厅所有声音都淹没了，只能听到SPAM这个词了，从此人们就用SPAM来形容一种泛滥成灾、喧宾夺主和剥夺他人自由选择权的一个代名词。

    随着垃圾邮件的泛滥，大家觉得用SPAM这个词来形容它非常合适，94年，有人开始在网上用SPAM代表垃圾邮件，到现在SPAM大家已经不再在意它原有的意思。

   具体来说，什么是垃圾邮件，有没有人给垃圾邮件做过一个定义？目前还没有大家都认可的定义，包括信息产业部出台的《互联网电子邮件服务管理办法》，它只是列举什么样的行为是被禁止的，并没有明确为“垃圾邮件”定义。

    中国互联网协会制定的一个反垃圾邮件规范，借鉴了国外的立法、文献，对垃圾邮件做了一个定义：第一类，收件人没有提出要求或者同意接收的广告、电子刊物等等宣传性的电子邮件称为垃圾邮件。第二类，指收件人无法拒收的电子邮件。第三类，隐匿发件人身份、地址和标题等信息的电子邮件。还有一类就是发件人的信息源是虚假的。

    什么是垃圾邮件的真正定义？我个人认为标准完全在于网民自己，只要你认为这个邮件对我来说是没有用的，你就可以将它定名为垃圾邮件。

    我通过2006年第一季度四月份发布的中国的反垃圾邮件调查的状况给大家介绍一下国内垃圾邮件的现状，最新一次调查显示我们的网民收到的垃圾邮件的比例占正常邮件的比例的63.97%。这是一个基本的数据，具体的是多少呢？具体说，平均每周我们的网民收到的垃圾邮件的数字是19.33封，这是一个平均的数字，当然我们IT界经常使用邮箱的网民可能收到的远远超过这个数字，因为我们国家网民众多，最新的统计数据可能超过了1.1亿，我估计现在能达到1.2亿。

     用户收到的垃圾邮件种类，网上购物的垃圾邮件占84.43%，其他类型还有网上赚钱，游戏等。

     另外，还有一部分垃圾邮件包含政治宣传、非法的色情、暴力等内容，病毒也随着垃圾邮件的泛滥侵害我们广大用户的计算机系统，这是随垃圾邮件一起衍生出来的副产品。

    [网友]: 北外02级女博士被开除，原因是被认定以电子邮件等方式对导师进行辱骂、恐吓和人身攻击，并对另外两名老师进行骚扰。该事件中的电子邮件是否属于垃圾邮件？

    [主持人]: 这个问题请沈老师回答。

    [沈卫利]: 只要发送的邮件符合刚才所说的垃圾邮件定义，它是以匿名方式发送的，收件人无法识别的电子邮件，不管邮件的内容如何，如果说发件人是用真实的地址发送的，那就不属于垃圾邮件的范畴。

    北外这个女博士生被开除，据报道的新闻，说的是使用了垃圾邮件。我们不管邮件当中的内容是什么，我觉得这与我们今天讨论的话题无关，我们主要就是认定她所发送的电子邮件从形式上看，符合不符合国家信息产业部邮件服务管理办法当中的规定。

    [网友]: 作为IT从业者，我很关心垃圾邮件对互联网业有什么影响？互联网业界该如何应对？

    [主持人]: 这个问题请李红同志来回答。

    [李红]: 垃圾邮件给IT界造成的损失、甚至给整个全球国民经济造成的损失是有目共睹的。据统计，2005年垃圾邮件给全球造成的损失是500亿美金，中国互联网协会在今年初公布的这次调查里面也增加了这个项目，垃圾邮件给我国的国民经济造成的损失据估算是60.69亿人民币，这个数字实际上很保守。

    其他像我们互联网的广大企业，每年为应对垃圾邮件投入的人力、物力和财力，而且垃圾邮件它最要命的是它大大占用了我们的网络资源，垃圾邮件携带的病毒还给计算机系统带来了侵害。此外还有反动、色情的等内容。 作为互联网业界，只有联合起来必须联合起来，共同对付垃圾邮件。我觉得从今年开始，我们营造垃圾邮件的声势越造越大，包括政府，我们信息产业部带头，还有其他政府部门都在大规模地、大声势地来治理垃圾邮件，我们行业协会要争取起到联合带头的作用。 

    其他像我们互联网的广大企业，每年要对付垃圾邮件投入的人力、物力和财力，造成的损失更大，我们大的邮件服务企业对垃圾邮件投入的损失，据我所知每年过千万了，不仅造成了这样的损失，而且垃圾邮件它最要命的是它大大占用了我们的网络资源，还有些病毒等等，还给计算机系统带来了侵害。还有反动、色情的等等，它们给我们社会稳定、青少年健康成长带来的都是负面影响，可以说它们都是垃圾邮件，给我们社会带来了很大的危害。  

    我觉得只有我们业界联合起来，共同治理垃圾邮件，我们网民，网民举报意识也在呈上升的趋势，越来越多的网民碰到垃圾邮件，去投诉，这些都是非常好的趋势，只有形成这么一种“人人喊打”的趋势，才能对垃圾邮件起到一个根本的打击作用。

    [网友]: 垃圾邮件发送者的目的是什么？他是通过什么方式实现大批量的发送，垃圾邮件的猖獗，主要是利益驱动，但是我对利益流向不是很清楚，能不能请专家讲讲这个利益到底存在何处？

    [主持人]: 这个问题请沈老师回答。

    [沈卫利]: 这个问题比较复杂，有的垃圾邮件发送者是为了传递某种不良信息，也有的垃圾邮件传送者是为了传播病毒或者传播间谍软件，或者是钓鱼骗局。 垃圾邮件发送者的主要目的我认为还是商业利益，无论是从美国、从中国还是从其他国家看，都是这样。它是一种低成本的广告邮件销售方式。通过什么方式可以实现批量发送呢？我们知道有一种软件叫做“邮件群发软件”，每小时可以发邮件5万到6万封，最多的是每小时10万。

    从事垃圾邮件交易的人很多，它是一个完整的产业链条，有人就是在网上负责搜集地址，有的人负责销售，还有的人提供技术支撑，最后由广告商服务为这些垃圾邮件买单，受益人有很多，已经形成了一个产业链条。

    [网友]: 国际反垃圾邮件立法情况如何？有什么特点？

    [主持人]: 这个问题请沈老师回答。

    [沈卫利]: 制定反垃圾邮件法规的国家有很多，比较完善的是欧美国家。欧盟的反垃圾邮件指令，要求各成员国执行统一的反垃圾邮件法律。到目前为止，欧盟所有的成员国通过这项法律，基本内容就是在发送广告电子邮件的时候必须得到接收方的同意，如果违反了此项规定，就应当由成员国制定相关的法律予以惩罚。这是欧盟的情况。

    根据这项法律，英国贸易产业部曾经制定了一个规制广告电邮和手机短信的反垃圾邮件法，这条法律规定在发送广告电子邮件和手机短信的时候，有关公司和个人必须得到对方许可，如果未经许可就发送电邮和短信，最高可以判5000英镑的罚金。 美国是世界上垃圾邮件最泛滥的国家，也是最早产生垃圾邮件的国家，美国有很多反垃圾邮件的立法和法规，在州的立法方面，到2005年，美国30多个州出台了规范电子邮件服务的法律；在联邦立法方面，有著名的2003年反垃圾邮件法。日本经济产业省，制定了特殊商行违法。不同国家有不同的特点。欧盟主要是把垃圾邮件行为规定为是一种刑事犯罪。

    [网友]: 发送垃圾邮件的行为侵犯了谁的权利，如果哪天我们成了受害者，应该如何保护自己的权利？

    [沈卫利]: 从法律上的权利角度来看，我认为发送垃圾邮件的行为侵犯了法律上的通信自由权，或者说是隐私权。我们知道电子邮件地址是一个个人特定化的信息，应该得到法律的保护，公民的隐私权也应该得到法律的保护。

    发送垃圾邮件在没有得到收件人的许可，以伪装或者欺骗的形式出现，这些行为从法律上既侵犯了对方的知情权，也侵犯了对方通信自由权，还侵犯了网民的隐私权。 

    如果我们受到了侵害，应该如何保障自己的权利呢？可以举报，可以投诉，可以按照《互联网电子邮件服务管理办法》办法的规定，要求保护自己的权利。

    [网友]: 从网络技术角度来说，有什么技术手段可以整治垃圾邮件？

    [主持人]: 这个问题请李红同志来回答。

    [李红]: 国际上通用的几种技术做法，第一个就是黑名单技术，中国互联网协会也一直在采用这个技术来进行反垃圾邮件的活动。从受理的举报情况来加以分析，根据举报，我们将其分析取证，然后确定IP地址的黑名单，确定黑名单以后首先通知他们进行自身的整改，如果这些企业采取了措施，对服务器进行了整改，我们就将他们从黑名单里拿掉。如果还没有很好的补救措施，发垃圾邮件的状况依然没有改变，我们就将这些黑名单公布在网上。

    此外，还有白名单技术，这种白名单是基于信誉度的技术，也就是说我们各个企业的邮箱，我们对它有一个评估，如果他的垃圾邮件发送的比例会超过一定的比例，就认为他是白通道，可以让他自动地上传邮件，这样可以大大提高我们的网络通信效率，也是可以有效地抑制住垃圾邮件。

    此外，我们反垃圾邮件平台还希望能够建立动态IP地址库，以及我们邮件服务器IP地址备案库，这样从正面的角度来规范我们邮件服务器的管理，对一些动态的经常发送垃圾邮件采取一些技术措施。此外，还有可以在服务器上安置断口扫描的软件，垃圾邮件追查工具，垃圾邮件转换器等等。

    [网友]: 互联网电子邮件服务管理办法第22条规定，三万罚款上限是不是太轻了？这样的规定能不能有效打击垃圾邮件的发送？

    [主持人]:这个问题请沈老师回答。

    [沈卫利]: 像我们刚才说到的一样，反垃圾邮件有很多手段，有行政手段，有法律手段，有技术手段。第22的规定是一种行政的管理手段，行政罚款会起到一定的作用，但还需要采取综合性的手段。 

    我们知道垃圾邮件会侵害当事人的利益，当事人可以通过司法途径寻求救济，要求对方赔偿，这也是一种办法。就在几天前，美国有一个很有名的垃圾邮件大王，跟得克萨斯州、微软达成民事调解协议。它的起因就是得克萨斯州和微软起诉垃圾邮件大王，要求赔偿。根据调解协议，法院判决垃圾邮件大王要支付一百万美元的赔偿，还判决禁止他以后再发送垃圾邮件。这个垃圾邮件发送者是非常有名的，在2004年高峰期间，每天发送垃圾邮件是2500万封。这个垃圾邮件发送大王除了表示愿意配合网络公司打击垃圾邮件，还要卖掉自己价值43万美元的房产和一辆宝马车支付赔偿金。 

    针对这个问题，我认为采取司法救济的手段能够给垃圾邮件发送者的形成一种打击，但是这需要很高的成本，举证、调查等等。

    [网友]: 垃圾邮件发送者是从哪里获得个人用户的邮件地址？是不是有机会获得个人用户邮件地址的商家或者其他单位存在保密不严的可能，个人用户应该如何应对？

    [主持人]:这个问题请李红同志回答。

    [李红]: 垃圾邮件发送者会使用一些专门的工具软件，他们自己开发的工具软件，对英文字母采取全举法，把字母排列出来所有单词字母组合，向组合起来的邮件去试，如果一旦收到回复，他就知道你这个邮箱是活的，就可以往这个邮箱源源不断地发送垃圾邮件。这是他们的一种方法。 

    另外还有一种方法，他们在网络上自动地搜索邮件地址，有专门邮件搜索软件，他们也会向这些被搜索到的地址不断地发送垃圾邮件。

    我们的网民应当注意，一个是要谨慎地回复你不认识的电子邮件，如果你轻易回复了，这就是一个危险的信号，你以后就可能源源不断地收到垃圾邮件。

    第二个要注意的，大家一定要谨慎打开链接，比如你中奖，或者对方采取很奇异的方法，他用你自己的地址发给你自己，很多网民就很好奇去打开，这个时候也就要很危险，这个时候很可能有病毒，如果你打开邮件，你的系统就会受到病毒攻击。针对自动搜索电子邮件的方法，我们要谨慎地公布电子邮箱地址，你不要在公开场合或者在网上公布你自己的邮件地址。这次互联网的反垃圾邮件做了一个调查，根据调查显示，公开过的邮箱，收到的垃圾邮件封数为22.41封/周，没有公开的信箱收到的邮件数是9.8封/周。所以，大家要谨慎在网上公布你的电子邮件的地址。

    [网友]: 时下比较猖獗的垃圾短信与垃圾邮件相比有什么特点？

    [沈卫利]: 垃圾短信是通过手机短信的形式发送的，基本上是两种手段，一个是发送者恶意随机抽取手机号码群发。再一个，是通过软件，通过网上系统群发软件，对某一号码段的号码进行群发。这两种办法都没有针对性，所以垃圾手机短信和垃圾邮件的本质是一样的。而且从现在的情况看，垃圾手机短信的危害性更大，基本上是一些金融诈骗信息、信用卡诈骗信息，有很强的犯罪动机。

    [主持人]: 回答的网友的提问到此结束，刚才两位嘉宾的精彩发言使我们对整治互联网垃圾邮件有了更深刻的认识。同时，两位嘉宾还热情回答了网友的提问，我代表主办方和广大网友对他们精彩发言表示感谢。信息产业部政策法规司李长喜副处长由于临时有公务，不能出席，提供了书面发言，在此表示感谢。由于时间关系我们的座谈会到此结束，感谢两位嘉宾和广大网友对这次活动的支持与参与。谢谢大家！